La regolazione amministrativa del contratto. Atti amministrativi conformativi dell'autonomia negoziale

La ricerca si propone di delineare e definire una nuova tipologia di atti amministrativi, utilizzando quale criterio distintivo la produzione di effetti conformativi sull'autonomia contrattuale dei privati. La caratteristica di incidere su rapporti contrattuali implica l'intrinseca e necessaria efficacia trilaterale degli atti, che investono non solo la sfera giuridica dei destinatari, ma anche quella delle loro controparti negoziali. Risulta così arricchita la griglia concettuale da adoperare per la classificazione degli atti amministrativi, non più catalogabili unicamente attraverso il tradizionale prisma del rapporto bilaterale tra autorità e libertà. Alla luce della potestà conformativa dell'amministrazione, lo studio intende evidenziare oltre alla prospettiva negativa - incentrata sui limiti imposti alla libertà negoziale - il fondamentale elemento positivo della conformazione, inteso nel senso di plasmare il contratto in modo tale da realizzare attraverso esso le finalità pubbliche perseguite dall'amministrazione. L'enucleazione di una nuova e autonoma categoria di atti effettuata a livello dogmatico, pur non avendo un esplicito riscontro nel dato positivo, produce effetti di diritto positivo in termini di regime giuridico dell'atto. Tali effetti derivano, logicamente e inevitabilmente, dai tratti distintivi individuati per ricostruire la categoria stessa.