Azione amministrativa e danno da disservizio. Un'analisi della giurisprudenza

La cattiva amministrazione è uno dei principali problemi della nostra società: un’amministrazione inefficiente e improduttiva non soddisfa le esigenze dei consociati e ostacola lo sviluppo dell’economia. Molti degli strumenti giuridici approntati dall'ordinamento non sono riusciti ad arginare il fenomeno. Proprio l’assenza di risposte efficaci nel contrasto alla cattiva amministrazione ha stimolato anche una reazione da parte della Corte dei conti attraverso la configurazione della fattispecie di responsabilità per “danno da disservizio” che viene in rilievo quando la pubblica amministrazione è chiamata a svolgere una funzione o ad erogare un servizio e vi provvede – a causa di mere inefficienze o per l’effetto di condotte illecite – in modo non qualitativamente appagante. Lo scopo del lavoro è lo studio e la ricostruzione del “danno da disservizio” e la relativa collocazione, per un verso, nel circuito generale della responsabilità amministrativa e, per altro, nel panorama dei rimedi apprestati dall'ordinamento per il contrasto alla cattiva amministrazione.